抓好“六个第一”

在刚刚结束的省十三次党代会上，省委常委、西安市委书记王永康指出，西安作为省会，在全省发展大局中肩负重要责任，要带头学习好、贯彻好、落实好省党代会精神。要按照“四个走在前列”要求，抓住追赶超越主线，着重围绕“五个新”的战略任务，不断以大西安大建设大发展的成效回报中央和省委信任重托、回应市民群众殷切期盼。

他强调，西安要抓好“六个第一”，把发展作为第一要务，把农业作为第一基础，把文化作为第一优势，把开放作为第一引擎，把民生摆在第一位置，把党建作为第一责任。

奋斗目标

聚焦“369”振兴大西安

“3”

就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市3个目标

“6”

就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建“三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系

“9”

就是扎实抓好未来五年9项重点任务，促进经济社会在9个方面实现明显提升

经济实力明显提升

生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值达到1.5万美元左右。

创新活力明显提升

高新技术产业增加值占GDP比重达到20%以上，研发投入占GDP比重提高到5.6%以上，科技进步贡献率达到63%以上。

开放水平明显提升

进出口总值达到600亿美元，年实际利用外资达到60亿美元以上，世界500强企业达到200家以上，临港经济突破发展，自贸区平台支撑作用显著增强。

文化实力明显提升

新建杨官寨等6个遗址公园、陕西大剧院等8个剧院（剧场）、丝路会展中心等30处博物场馆。

交通枢纽明显提升

国际多式联运线路达到10条以上，高铁实现与周边8个省市联通，地铁营运里程达到243公里以上，“米”字形国家高铁网和高速网完备建立。

城市功能明显提升

城镇化率达到76%左右，城市综合承载力显著提升，成为宜业宜居城市。

生态环境明显提升

人民生活明显提升

全面完成脱贫攻坚任务，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长高于经济增速，分别达到54800元和24500元以上。

社会治理明显提升

战略核心

全力推进国家中心城市建设

全力推进大西安建设

坚持系统性思维，跳出“城墙”看西安，加快省市共建大西安步伐，全力支持西咸新区发展，发挥西咸国家级新区的创新引领作用，创新城市建设管理和发展方式，形成多轴线、多中心，发展新业态，培育新经济，塑造新动能，进一步提升大西安的城市品位、形象和核心竞争力。加快推进西咸一体化，打通西安、西咸新区、咸阳城市功能，推动西安市城际铁路、轨道交通向咸阳市区延伸，支持咸阳主城区加密城市路网和西安、西咸公交无缝对接等，强化大西安辐射引领作用，带动关中城市群发展，提升区域核心竞争力，发挥对全省追赶超越的核心引领支撑作用。

全力推进国家中心城市建设

对标国家中心城市功能定位，提升综合服务、产业集聚、物流枢纽、开放高地、人文凝聚、国际交往等功能，建设大交通、做优大环境、构筑大平台、发展大产业，建西部经济强市，创西部城市最佳。

到2021年，基本建成“三中心二高地一枢纽”。即，建成西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽等六维支撑体系，担负起国家中心城市的重要职责，向建党一百周年献礼。到2049年，全面建成具有历史文化特色的国际化大都市，向新中国成立一百周年献礼。

全力推进品质西安建设

打造品质西安，要推进“环境立市”，优化“三个环境”。环境是竞争力，也是生产力，抓环境就是抓发展。以一流的环境吸引一流的人才和技术，兴办一流企业和项目，使西安真正成为人才、技术、资本等要素聚集的“福地”，成为投资创业的“天堂”。一要优化投资服务环境，推行“行政效能革命”，开展市场环境专项治理，强化服务，当好“店小二”，为企业提供“五星级服务”；二要优化生态宜居环境，强力推进“四治一增”，开展“烟头革命”“厕所革命”；三要优化生活品质环境，着力破解“九难”问题，使西安成为绿色之城、花园之城、宜业宜居之城。

全力推进“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设

“三廊”：就是建设以高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，打造“创新增长极”；以经开区为引领、“经开区+高陵组团+临潼组团+航空基地+富阎板块”等区域为依托的工业大走廊，打造“工业增长极”；以曲江新区为引领、“曲江新区+楼观道文化展示区+白鹿原+临潼景区”等区域为依托的文化产业大走廊，打造“文化产业增长极”。建设以高新科技金融区为核心-沣渭能源金融区-曲江浐灞文化金融、新金融试验区为支撑的金融“金三角”，打造“金融增长极”。

“两轴”：就是建设延伸纵贯西安钟楼南北方向的古都发展轴，壮大以主城区为基础的传统城市中心；建设串接西咸新区沣镐遗址的新区发展轴，培育以西咸新区为依托的城市新中心，打造“服务业增长极”。

“两带”：就是建设秦岭北麓和渭河文化生态旅游带，打造“绿色增长极”。

“一通道”：就是建设以“国际港务区+空港新城+浐灞生态区”等区域为依托的对外开放通道，打造“开放增长极”。

“八大平台”：就是深化开放平台建设，发展开放经济；深化创新平台建设，发展高新技术产业；深化军民融合平台建设，发展先进制造业；深化金融平台建设，发展金融产业；深化文化平台建设，发展文化旅游产业；深化城市功能平台建设，发展商贸服务业；深化综合服务平台建设，发展民营经济；深化特色小镇平台建设，发展特色经济。

主要任务

九个方面亮点纷呈

一、着力推进产业升级，加快建设西部经济中心

加快构建现代产业体系

做大战略性新兴产业。实施集成电路、新型显示、光电子、大数据与云计算、增材制造（3D打印）、机器人、无人机、卫星应用、新材料等9大产业创新发展工程。集中力量确保三星闪存芯片、手机智能终端等17个总投资2241亿元的战略性新兴产业项目投产见效。

做强先进制造业。争创“中国制造2025”试点示范城市。

做优现代服务业。推进25个特色重点商圈和一批特色商业街建设，建设西部时尚消费中心。做大做强文化、旅游、金融和科技服务等4大支柱性服务业。

推进开发区转型升级

壮大实体经济

实施“工业倍增计划”。加快有效投资，把招商引资作为“一号工程”。继续开展“千名干部助千企”活动，争当五星级“店小二”。

大力发展民营经济

实施“民营经济倍增计划”

进一步壮大区县经济

实施“远郊区县域经济倍增计划”

加快农业现代化建设

二、着力推进创新驱动发展，加快建设丝路科创中心

➤ 支持国家自主创新示范区建设。支持建设光电子先导技术研究院、新一代信息技术创新实验室、智能制造等一批创新型示范项目。支持高新区发展先进制造产业和现代服务业产业，把高新区建成“一带一路”创新之都和创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区，加快迈入世界一流科技园区。

➤ 建设国家军民深度融合示范城市。加快建设陕西军民融合创新研究院和陕西省高新技术与应用协同创新中心。

➤ 建设国家科技创新中心。深入推进科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展股权和分红激励试点。做强双创孵化示范平台，构建“5552”的成长格局。做强产学研合作发展平台，复制推广西安光机所、西北有色院“一院一所”改革经验，转化一个创新成果，培育发展一个企业。

➤ 建设国家创业创新人才高地。

三、着力深化改革开放，加快建设内陆型改革开放新高地

打造“一带一路”战略支点

提升西安国际陆港、航空港、海关特殊监管区、口岸等四大平台功能，建设“一带一路”国际粮油及冷链物流基地，最大程度发挥中转枢纽港作用。加快推进国家级欧亚经济综合园区核心区、中亚商贸物流园、中俄丝路创新园等建设。培养本土跨国公司，拓展“海外西安”发展空间。

全力推进自贸区建设

以自贸区建设倒逼改革，在政府职能转变、投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管、法制保障等领域探索形成一批可复制、可推广的创新成果，形成投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管服务便利化、人员往来便利化的制度高地。

深化供给侧结构性改革

打好全面深化改革攻坚战

推行“行政效能革命”，深化“放管服”改革，围绕“最多跑一次”，探索“一枚图章管审批”。建设阳光服务型政府，着力解决“办事难”，当好服务企业和人民群众的“店小二”！

四、着力彰显文化特色，加快建设丝路文化高地

01

彰显世界历史名城魅力

02

大力提升古都市民文明素养

03

大力发展特色文化产业

04

丰富人民群众精神文化生活

05

构建全域旅游大格局

五、着力构建交通体系，加快建设国家综合交通枢纽

1

构建国际开放门户。加快建设西安国际空港、国际铁路港和国际公路港，拓展国际国内陆上物流网、空中物流网和空中客流网，形成“三港三网”开放新格局。

2

打造国家高铁和高速公路枢纽城市。持续推进高铁和高速公路建设，争取更多重点项目纳入国家规划，加快形成“米”字形国家高铁网和高速公路网。开工建设西安到重庆、武汉高铁，建成西安到成都、兰州、银川、延安高铁，实现3小时到达周边城市群、4至6小时到达长三角、珠三角、京津冀快速便捷的高速铁路网。

加快关中城际铁路建设，开工建设西安到韩城、阎良到咸阳空港、空港到法门寺、法门寺到西安南站城际铁路。

3

加快完善市域交通体系。加快北客站至机场城际轨道建设，开工建设6条地铁，开通运营7条以上。

六、着力推进城镇化建设，加快建设宜居西安

以建设大西安为目标，加快推进西咸一体化，优化空间布局，促进城市有机更新，完善城市功能，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，加快向“精明增长”“集约发展”转型，让城市更加宜业宜居、精致精美。

七、着力优化生态环境，加快建设美丽西安

坚决打赢“四治一增”攻坚战。铁腕治霾，保卫蓝天。打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，划定责任网格，实施“网格长制”，加大与关中城市群联防联控，解决“减霾难”。

八、着力保障改善民生，加快建设品质西安

始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，共建共享生活品质之城，更加注重改善低收入群体生活，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

九、着力加强民主法治，加快建设平安西安

民主法治是建设具有历史文化特色的国际化大都市的重要保障。要进一步加强民主法治建设，营造团结和谐的民主氛围、公平公正的法治环境和安全稳定的社会环境，着力打造平安西安。

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