扶贫先扶志 输血变造血

——记蓝田县东山村第一书记董亚军

陕西农村网-陕西农村报西安讯（张新龙 报道）2015年7月，西安水务集团黑河农灌建管处征迁部部长董亚军被选派到汤峪镇东山村担任第一书记。一年多来，董亚军针对东山村精准扶贫工作，从实际出发，在当地党委政府领导下，在村两委班子的积极配合下，为东山村探索出一条可持续发展的脱贫之路。

汤峪镇东山村位于蓝田县西南，距县城25公里，辖8个村民小组，十五个居住点，共289户，1289人。土地总面积9000余亩，其中耕地面积1954亩，山林6513亩。

自从担任东山村第一书记以来，董亚军感到责任重大，为确保获得全面真实的第一手资料，他走访群众500余人，详细了解了东山村村情、民情，掌握了群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，记录笔记两本。

经过调查了解，董亚军发现制约东山村经济发展的主因是整体基础环境差，村民改变落后面貌信心不足，发展意识淡漠，加之对外交流不畅，信息闭塞，农产品流通不畅，资源优势难以改变为经济优势。

在把脉之后，董亚军通过不断加强自身学习，认真学习习总书记关于精准扶贫工作讲话以及两学一做来提高自己涉农能力。为了调动两委班子及全体村民脱贫攻坚的信心，他积极和村两委会深入研究讨论，召开党员大会和群众代表会集中讨论，归纳出人畜饮水的问题、道路问题、思想观念落后、干部带头作用不强等十条制约村子发展的问题。

在脱贫攻坚战中，如何凝聚村两委向心力，除加强自身在工作中创新思维之外，他通过加强制度建设，通过落实“三会一课”制度，加强党性修养，锻炼自身素质，践行群众路线坚定了党员的理想信念。使东山村党支部已达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反应好的“五个好”为目标，指导帮助健全了各项规章制度，制定了村两委会工作规范，制作公示牌及坐班制度牌、公示栏。强化了党员的教育管理，完善村“两委”议事规则和决策程序，落实“四议两公开”制度，推进村务、党务公开，使两委班子具有较强的号召力、凝聚力和战斗力。

按照西安市《关于做好新一轮选派优秀干到村任第一书记工作的通知》和《关于做好新一轮驻村联户扶贫工作的通知》精神，董亚军结合东山村的实际，在制定的三年帮扶规划的基础上，对帮扶规划进一步细化和分解，分别制定科教培训、扶持养殖、改善基础设施、送温暖献爱心以及加强村两委班子建设等工作计划及落实措施，确保各项工作有序开展。此外他还加强与派出单位联系，集团公司党委先后召开2次专题会议、集团领导先后5次、蓝田县主要领导先后5次来东山村检查指导工作，听取了东山村三年规划及今年重点实施项目汇报。

为进一步提升帮扶村党组织的凝聚力和战斗力，中共西安水务集团机关党委与东山村党支部开展党建结对共建活动，以共建促党建，进一步加强村党组织建设，提高党员、干部队伍整体素质。并为东山村党支部购置49寸液晶电视机一台，以保证党员可以更好地学习党的路线、方针、政策，了解致富信息，开拓群众的视野。

村班子凝聚力和战斗力增强了，各项工作进入良性运转。在集团公司领导的积极协调下，在2015年，为东山村争取到陕西省人饮项目资金114万元，打380米深水井一口的基础上，又落实了集团公司帮扶资金10.7万元和蓝田县扶贫资金8万元，用于后期管网修建及配套设施建设，目前东山村饮水工程已全部入户并正常使用。

东山村进村道路狭窄且年久失修，成为制约东山村经济发展的瓶颈，为了彻底解决东山村进村道路问题，第一书记董亚军与驻村帮扶干部王军琪一道争取到150万元的旅游发展产业道路项目，重新铺设一条长3公里宽4.5米的进村道路，路肩培土1.5米。

2016年是蓝田县环境卫生提升年，董亚军根据东山村地域特点，从美化乡村环境，生态宜居村庄考虑，由集团公司出资8万元为东山村购置垃圾车一辆、垃圾箱8个，为该村下一步美丽宜居乡村、发展乡村生态旅游打下坚实基础。

董亚军与村干部和贫困户座谈

在精准扶贫方面，董亚军对全村贫困户进行精准识别和统计，并建立了精准扶贫户档案，摸清群众发展意愿，对重点户量身定制了“一户一策”帮扶计划。2016年，由集团出资3万元，帮助东山村以村集体牵头搞林下养殖，帮扶重点户入股参与，带动重点户达到脱贫致富目标，现前期工作已完成，帮扶资金已到位。

因村施策打造特色民俗文化村。东山村依托秦岭自然生态环境优势，建设“人文山水蓝天、丝路生态漫城”的有利时机。加大招商引资、争取项目等一系列措施，发展乡村生态观光旅游和民宿项目，以提高群众的收入。

东山村有着独到的地理资源优势，特别是通过多年来移民搬迁、零散安置政策的落实，使得六组原有的村民从原居住区搬出之后，原有的民居转化为东山村日后乡村旅游产业优势资源。2016年是蓝田实现全面建成小康社会的决战时期，也是实现经济社会跨越发展的关键阶段。为此蓝田县委、县政府按照文化生态旅游综合开发组团的功能定位和品质西安的具体要求，以全面建成小康社会为统领，全面优化“一带、双核、四板块”的空间发展布局，全力打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”。董亚军紧紧抓住这个发展机遇，对原居住区进行全方位，多层次的挖掘和采集，并通过各种途径，一方面对外推广东山村六组原居住区潜在的旅游优势，另一方面通过专业规划设计人员对这一项目进行包装。目前，他已经与西安几家专业公司接洽，就该项目的后续合作事宜展开工作。

对于精准扶贫，董亚军说：“扶贫先扶志，思想观念的转变，对于经济发展滞后的地方来说是一个决定性的因素，只有观念的转变才有机会融入大的战略之中，也才能顺应发展的需要，寻求自主造血功能，彻底摆脱贫困。”